UCHWAŁA NR XLVII/566/2013
RADY MIEJSKIEJ W BARLINKU
z dnia 28 listopada 2013r.
w sprawie programu współpracy Gminy Barlinek z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2014.
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 08 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 594, poz. 645) oraz art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010 r. Nr 234, poz. 1536; z 2011 r. Nr 112, poz. 654; Nr 149, poz. 887; Nr 205, poz. 1211; Nr 208, poz. 1241; Nr 209, poz. 1244, Nr 232 poz. 1378) uchwala się, co następuje:
Rozdział I
Postanowienia ogólne.
§1. Uchwala się program współpracy Gminy Barlinek z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2014.
§2. Ilekroć w uchwale jest mowa o:
1) ustawie – należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010 r. Nr 234, poz. 1536 z późn. zm.),
2) programie – należy przez to rozumieć Program współpracy Gminy Barlinek z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2014,
3) organizacjach pozarządowych – należy przez to rozumieć organizacje pozarządowe oraz podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego, o których mowa w art. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010r. Nr 234, poz. 1536 z późn. zm.),
4) Gminie – należy przez to rozumieć Gminę Barlinek,
5) Radzie – należy przez to rozumieć Radę Miejską w Barlinku,
6) Burmistrzu - należy przez to rozumieć Burmistrza Barlinka,
7) Urzędzie – należy przez to rozumieć Urząd Miejski w Barlinku,
8) komórkach organizacyjnych Urzędu - należy przez to rozumieć Referaty Urzędu Miejskiego oraz osoby zajmujące samodzielne stanowiska pracy w Urzędzie Miejskim w Barlinku.
Rozdział II
Cele programu.
§3. 1. Głównym celem programu jest kształtowanie społeczeństwa obywatelskiego oraz budowanie i umacnianie partnerstwa pomiędzy Gminą i organizacjami pozarządowymi, a jego wdrożenie jest elementem lokalnego systemu szeroko rozumianej polityki społecznej.
2. Cel główny programu jest realizowany w szczególności poprzez:
1) stworzenie warunków do zwiększenia aktywności społecznej i integracji mieszkańców Gminy,
2) współpracę Gminy z organizacjami pozarządowymi w kreowaniu polityki społecznej,
3) udział organizacji pozarządowych w realizacji zadań publicznych,
4) efektywne wykorzystanie aktywności społecznej w zaspokajaniu zbiorowych potrzeb i podnoszeniu poziomu życia mieszkańców Gminy,
5) promowanie społeczeństwa obywatelskiego poprzez wspieranie aktywności mieszkańców Gminy w działaniach na rzecz lokalnej społeczności.
Rozdział III
Zasady współpracy.
§4. Współpraca Gminy z organizacjami pozarządowymi opiera się na zasadach:
1) pomocniczości – polegającej na wspieraniu działalności organizacji pozarządowych i umożliwieniu im realizacji zadań publicznych zgodnie z ustawą,
2) suwerenności stron – oznaczającej, że Gmina oraz organizacje pozarządowe podejmujące współpracę, respektują odrębność i suwerenność względem siebie, uznając prawo do samodzielnego identyfikowania i definiowania problemów społecznych, w tym należących do sfery zadań publicznych,
3) partnerstwa – oznaczającej, że współpraca oparta jest na woli i chęci wzajemnych działań przynoszących obopólne korzyści i pozwala na wypracowanie najlepszych sposobów realizacji zadań publicznych,
4) efektywności – polegającej na wspólnym dążeniu do osiągnięcia możliwie najlepszych efektów realizacji zadań publicznych, ze strony Gminy w zakresie wyboru sposobu realizacji zadań, a ze strony organizacji pozarządowych w zakresie wykonania zadań w sposób rzetelny, terminowy i profesjonalny,
5) uczciwej konkurencji i jawności – zakładającej kształtowanie przejrzystych zasad współpracy, opartych na równych i jawnych kryteriach wyboru realizatora zadania publicznego oraz zapewnieniu równego dostępu do informacji.
Rozdział IV
Zakres przedmiotowy współpracy.
§5. Gmina prowadzi działalność w sferze zadań publicznych określonych w art. 4 ust. 1 ustawy we współpracy z organizacjami pozarządowymi, w zakresie swoich zadań, określonych w ustawach. Współpraca dotyczy organizacji pozarządowych prowadzących działalność pożytku publicznego na terenie Gminy i na rzecz jej mieszkańców.
Rozdział V
Formy współpracy z organizacjami pozarządowymi.
§6. 1. Współpraca Gminy z organizacjami pozarządowymi może odbywać się w szczególności w formach:
1) zlecenia organizacjom pozarządowym realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie, które może mieć formy:
a) powierzenia wykonywania zadań publicznych, wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji, lub
b) wspierania wykonywania zadań publicznych, wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji,
2) wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania w celu zharmonizowania tych kierunków poprzez:
a) publikowanie ważnych informacji na stronach internetowych lub w Biuletynie Informacji Publicznej albo na tablicy ogłoszeń Urzędu,
b) przekazywanie informacji o planowanych przez Gminę do realizacji zadaniach publicznych lub realizowanych przez organizacje pozarządowe zadaniach sfery publicznej, o których mowa w ustawie,
c) organizację spotkań z organizacjami pozarządowymi,
3) konsultowania z organizacjami pozarządowymi projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji, zgodnie z odrębną uchwałą Rady,
4) tworzenia, w miarę zaistniałej potrzeby, wspólnych zespołów o charakterze doradczymi inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych oraz przedstawicieli organów Gminy,
5) prowadzenia i udostępniania tzw. mapy aktywności - elektronicznej bazy danych nt. organizacji pozarządowych działających na terenie Gminy, na podstawie informacji dostarczanych przez te organizacje,
6) podejmowania inicjatyw integrujących organizacje pozarządowe wokół zadań ważnych dla lokalnego środowiska oraz promowanie wspólnych działań,
7) udzielania rekomendacji organizacjom pozarządowym współpracującym z Gminą, które ubiegają się o dofinansowanie z innych źródeł,
8) pomocy w nawiązywaniu kontaktów z partnerami o podobnym charakterze działalności w szczególności w miastach partnerskich,
9) umożliwienia prezentacji działalności i dorobku organizacji pozarządowych działających na terenie Gminy,
10) nieodpłatnego udostępnienia, w miarę możliwości, pomieszczeń w Europejskim Centrum Spotkań przy ul. Leśnej 1 w Barlinku.
2. Gmina może udzielić zwrotnego wsparcia finansowego organizacjom pozarządowym na realizację projektów dofinansowanych z innych źródeł niż budżet Gminy, do wysokości wydatków podlegających refundacji związanych z realizowanym projektem.
§7. 1. W celu wymiany informacji w ramach prowadzonej współpracy z organizacjami pozarządowymi Gmina wykorzystuje dane zawarte w mapie aktywności.
2. Procedurę prowadzenia i aktualizacji mapy aktywności określi zarządzenie Burmistrza.
Rozdział VI
Priorytetowe zadania publiczne.
§8. Współpraca Gminy z organizacjami pozarządowymi w roku 2014 obejmować będzie w szczególności zadania w zakresie:
1) Pomocy społecznej i działalności na rzecz osób w wieku emerytalnym, w szczególności poprzez realizację zadań z zakresu aktywizacji i integracji społecznej osób w podeszłym wieku.
2) Działalności na rzecz integracji i reintegracji zawodowej i społecznej osób zagrożonych wykluczeniem społecznym, działalności na rzecz osób niepełnosprawnych oraz przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym, w szczególności poprzez:
a) realizację programów na rzecz osób zagrożonych wykluczeniem społecznym,
b) realizację programów na rzecz przeciwdziałania alkoholizmowi i narkomanii.
3) Wspierania i upowszechniania kultury fizycznej, w szczególności poprzez organizowanie szkoleń sportowych, organizowanie lub uczestniczenie we współzawodnictwie sportowym oraz organizowanie imprez sportowych w różnych dyscyplinach sportu.
4) Kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego oraz podtrzymywania i upowszechniania tradycji narodowej, pielęgnowania polskości oraz rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej, w szczególności poprzez:
a) organizowanie widowisk artystycznych i kabaretowych,
b) upowszechnianie kultury ludowej oraz podejmowanie przedsięwzięć umacniających poczucie tożsamości i różnorodności kulturowej i integracji społecznej,
c) wspieranie inicjatyw kulturalnych i programów skierowanych do dzieci i młodzieży w szczególności związanych z edukacją kulturalną i amatorskim ruchem artystycznym w dziedzinie tańca.
5) Ratownictwa i ochrony ludności, w szczególności poprzez zapewnienie bezpieczeństwa osób przebywających na obszarach wodnych,
6) Działalności na rzecz ochrony zwierząt.
Rozdział VII
Okres realizacji programu.
§9. Program obowiązuje w roku kalendarzowym 2014.
Rozdział VIII
Sposób realizacji programu.
§10. W realizacji programu uczestniczą:
1) Rada - w zakresie wytyczenia polityki społecznej i finansowej Gminy,
2) Burmistrz - w zakresie realizacji polityki społecznej i finansowej Gminy wytyczonej przez Radę,
3) komórki organizacyjne Urzędu oraz jednostki organizacyjne Gminy - w zakresie bieżącej współpracy z organizacjami pozarządowymi w ramach swoich kompetencji określonych regulaminowo, statutowo lub według zakresu obowiązków,
4) organizacje pozarządowe - w zakresie realizacji przyjętych zadań publicznych.
§11. Funkcję Koordynatora ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi pełni Sekretarz Barlinka.
§12. Zadaniem Koordynatora jest kierowanie współpracą pomiędzy Radą, Burmistrzem oraz poszczególnymi komórkami organizacyjnymi Urzędu oraz jednostkami organizacyjnymi Gminy a organizacjami pozarządowymi.
§13. Współpraca komórek organizacyjnych Urzędu oraz jednostek organizacyjnych Gminy w szczególności polega na:
1) przygotowaniu i przeprowadzeniu otwartych konkursów ofert dla organizacji pozarządowych na realizację zadań publicznych dofinansowanych lub finansowanych ze środków Gminy, w tym w szczególności: przygotowaniu ogłoszenia otwartego konkursu ofert, uczestnictwie w pracach komisji konkursowych, sporządzaniu umów na wspieranie lub powierzanie zadania publicznego, nadzorowaniu zleconych zadań pod względem merytorycznym i finansowym,
2) przygotowaniu informacji nt. priorytetowych zadań publicznych oraz wysokości planowanych środków finansowych na ich realizację,
3) sporządzeniu sprawozdania z realizacji programu,
4) podejmowaniu i prowadzeniu bieżącej współpracy z organizacjami pozarządowymi.
§14. Podstawowym trybem zlecania realizacji zadań publicznych organizacjom pozarządowym jest otwarty konkurs ofert, chyba, że inne przepisy umożliwiają inny tryb zlecania.
§15. 1. Otwarte konkursy ofert ogłaszane są przez Burmistrza i przeprowadzane zgodnie z zasadami określonymi w ustawie.
2. Treść ogłoszenia o otwartym konkursie ofert zostanie ustalona zarządzeniem Burmistrza.
§16. Po zapoznaniu się z wynikami pracy komisji konkursowej, ostateczną decyzję o wyborze organizacji pozarządowych, które uzyskają dotację oraz o wysokości dotacji podejmuje Burmistrz w formie zarządzenia.
§17. 1. Warunkiem podpisania umowy i udzielenia dotacji na realizację zadań publicznych jest zabezpieczenie środków finansowych w budżecie Gminy.
2. Dotacje nie będą udzielane w szczególności na:
1) pokrycie strat i długów,
2) odsetki od kredytów i pożyczek,
3) zakup gruntów, budynków lub lokali,
4) działalność polityczną,
5) zakup napojów alkoholowych,
6) opłacenie transferu zawodników (dot. zadań z zakresu sportu),
7) udzielanie pomocy finansowej osobom fizycznym i prawnym,
8) wynagrodzenia ze stosunku pracy.
Rozdział IX
Wysokość środków planowanych na realizację programu.
§18. Wysokość środków budżetowych planowanych na realizację programu w 2014 roku, a w szczególności na zlecanie zadań organizacjom pozarządowym, wynosi 236.000,00zł. Ostateczną kwotę środków przeznaczonych na realizację programu określi uchwała budżetowa na 2014r.
Rozdział X
Sposób oceny realizacji programu.
§19. 1. Monitoring programu polega na zbieraniu informacji dotyczących sposobu jego realizacji.
2. Bieżącym monitorowaniem realizacji programu zajmują się odpowiednie komórki organizacyjne Urzędu oraz jednostki organizacyjne Gminy.
3. Na podstawie danych przedstawionych przez poszczególne komórki organizacyjne Urzędu oraz jednostki organizacyjne Gminy sporządza się zbiorcze sprawozdanie z realizacji programu.
4. Burmistrz przedłoży Radzie sprawozdanie z realizacji programu nie później niż do dnia 30 kwietnia 2015 roku.
§20. Miernikami efektywności programu w danym roku będą informacje dotyczące w szczególności:
1) liczby organizacji pozarządowych podejmujących realizację zadań publicznych,
2) liczby zadań publicznych, których realizację zlecono organizacjom pozarządowym,
3) liczby umów zawartych z organizacjami pozarządowymi na realizację zadań publicznych w ramach środków finansowych przekazanych przez Gminę,
4) wysokości środków Gminy przekazanych na realizację zadań publicznych przez organizacje pozarządowe,
5) liczby ofert złożonych w otwartych konkursach ofert,
6) liczby dotacji udzielonych w trybie art. 19a ustawy,
7) liczby skonsultowanych z organizacjami pozarządowymi projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji, zgodnie z odrębną uchwałą Rady.
§21. Uwagi, wnioski i propozycje dotyczące bieżącej realizacji programu współpracy Gminy z organizacjami pozarządowymi mogą być zgłaszane Burmistrzowi. Zgromadzone informacje będą podstawą do wprowadzania zmian dot. współpracy z organizacjami pozarządowymi.
Rozdział XI
Informacja o sposobie tworzenia programu oraz przebiegu konsultacji.
§22. 1. Prace nad programem są zainicjowane i przeprowadzone przez Urząd.
2. Opracowany projekt programu kierowany jest do konsultacji z organizacjami pozarządowymi zgodnie z uchwałą Nr LX/1041/2010 Rady Miejskiej w Barlinku z dnia 26 sierpnia 2010 roku w sprawie szczegółowego sposobu konsultowania z organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji.
3. Opinie złożone przez organizacje pozarządowe podczas konsultacji przekazywane są do rozpatrzenia Burmistrzowi.
4. Informację o wynikach konsultacji podaje się do publicznej wiadomości poprzez publikację w Biuletynie Informacji Publicznej oraz na tablicy ogłoszeń Urzędu.
5. Projekt uchwały w sprawie programu współpracy Gminy Barlinek z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2014 kierowany jest pod obrady Rady.
Rozdział XII
Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert.
§23. 1. Powołanie komisji konkursowej do opiniowania ofert w otwartych konkursach następuje w trybie zarządzenia Burmistrza.
2. W skład komisji konkursowej, o której mowa w ust. 1 wchodzą:
1) co najmniej 4 przedstawiciele Burmistrza, w tym przewodniczący komisji konkursowej,
2) co najmniej 2 osoby wskazane przez organizacje pozarządowe, z wyłączeniem osób wskazanych przez organizacje pozarządowe biorące udział w konkursie.
3. W pracach komisji konkursowej mogą uczestniczyć także, z głosem doradczym, osoby posiadające specjalistyczną wiedzę w dziedzinie obejmującej zakres zadań publicznych, których konkurs dotyczy.
4. Przedstawicieli organizacji pozarządowych do prac w komisji konkursowej wybiera Burmistrz spośród osób wskazanych przez organizacje pozarządowe, które zostaną zgłoszone w odpowiedzi na wystosowane wcześniej ogłoszenie Burmistrza w przedmiotowej sprawie.
5. Komisja konkursowa może działać bez udziału osób wskazanych przez organizacje pozarządowe w przypadkach określonych w ustawie.
6. Regulamin pracy komisji konkursowej określi Burmistrz w trybie zarządzenia.
Rozdział XIII
Postanowienia końcowe.
§24. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Barlinka.
§25. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
